Год назад на сессии областного Собрания депутаты ввели законодательную основу создания и развития на территории Архангельской области муниципальных округов. Каргопольский район первым из муниципальных образований перешел к одноуровневой системе местного самоуправления. Этому шагу предшествовал всесторонний процесс обсуждения реформы на различных площадках с участием населения и органов местного самоуправления.
Первые итоги реформы и перспективы развития округа представители депутатского корпуса и местные власти обсудили 19 мая на выездном заседании комитета областного Собрания по законодательству и вопросам местного самоуправления. Речь шла о том, как реализуются на практике положения областного закона о государственной поддержке муниципальных округов.
– Иного пути у нас не было, – говорит глава Каргопольского муниципального округа Наталья Бубенщикова. – Кадровый дефицит и ограниченные бюджетные возможности поселений не позволяли решать проблемы территорий, поэтому муниципальные образования района осознано приняли решение об объединении.
Переходный период длился с 1 июня по 31 декабря 2020 года. За это время были избраны депутатский корпус и глава муниципального образования, разработан и принят Устав округа. Де-юре новая система местного самоуправления заработала с 1 января текущего года.
В рамках концепции создания и развития новых муниципальных образований, закрепленной областным законом, муниципальным округам из регионального бюджета выделяется финансовая помощь. Согласно «дорожной карте», рассчитанной до 2025 года, Каргопольский муниципальный округ ежегодно должен получать 30 миллионов рублей на решение проблем местного значения и развитие территорий. Средства будут расходоваться в рамках программы социально-экономического развития Каргополья, утвержденной правительством Архангельской области. В нее вошел целый ряд объектов, ранее не имевших финансирования. Например, благодаря муниципальной реформе, округ получил дополнительные средства на ремонты детских садов и школ.
Как показали опросы, население сельских населенных пунктов особенно волнует отсутствие освещения и плохое состояние дорог. По словам Натальи Бубенщиковой, власти округа намерены решать эти проблемы в приоритетном порядке. На выделенные из областного бюджета средства на территории муниципалитета уже проведен аудит сети уличного освещения, готовится проект по ее развитию, после заключения контрактов с подрядными организациями в округе приступят к дорожным работам.
Практика показала – система государственной поддержки муниципальных округов работает. Но на первичном этапе реализации любого закона неизбежно возникают проблемы. Например, несогласованность различных ведомств Архангельской области при реализации планов социально-экономического развития округов. Члены комитета уверены, что эта работа после необходимой «настройки» будет скорректирована.
– Мы направим соответствующие рекомендации в адрес правительства Архангельской области. В том числе, предложение о возможности корректировки планов развития. Предусмотреть все на длительный период очень сложно, поэтому, на наш взгляд, органы местного самоуправления должны иметь возможность быстро и оперативно корректировать планы социально-экономического развития с учетом своих потребностей и мнения жителей округа, – отметил заместитель председателя областного Собрания Игорь Чесноков, возглавляющий комитет по законодательству и вопросам местного самоуправления.
Парламентарии также обратили внимание на то, что в округе должна быть налажена обратная связь с населением. Если раньше у каждого поселения были свои депутатские корпуса, которые были избраны местными жителями и представляли их интересы, то теперь исполнительная власть представлена территориальными отделами окружной администрации, а советы депутатов упразднены. Их место, по мнению депутатов, должны занять общественные советы. В качестве примера комитет привел опыт Вилегодского муниципального округа, где при каждом территориальном отделе созданы советы, в состав которых входят представители общественных организаций, градообразующих предприятий, сельские старосты.
– Работа общественных советов позволяет корректировать работу муниципальной власти, учитывать мнение населения при решении наиболее актуальных вопросов местного значения, в том числе при формировании бюджета, – говорит Игорь Чесноков.
В качестве еще одного примера эффективно выстроенного взаимодействия власти и общества депутаты привели город Архангельск. Инициативные проекты, которые реализуются в рамках муниципальной программы «Бюджет твоих возможностей», на первоначальном этапе проходят обсуждение именно в общественных советах, созданных в каждом округе областной столицы. Советы, являясь экспертной площадкой, которая определяет, какой проект наиболее востребован на той или иной территории, направляют свои рекомендации администрации города.
Механизмы инициативного проектирования, с успехом применяемые в нашей области и за ее пределами, в первую очередь, отвечают интересам населения, а потому будут востребованы и в Каргополье, уверены парламентарии. К тому же, инициативности жителям округа не занимать. В этом представители комитета смогли убедиться лично.
Депутаты познакомились с проектами территориального общественного самоуправления деревни Усачевская, силами которого в поселении благоустроена площадь перед зданием дома культуры и создан мемориальный комплекс, посвященный землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны. Также члены комитета посетили ТОС «Медвежий край» и ТОС «Спортивная Сиреневая».
Во время рабочих поездок по Архангельской области комитет уделяет особое внимание вопросам пожарной безопасности. В Каргопольском округе депутаты обсудили проблемы материально-технического обеспечения подразделений пожарной охраны, увеличения зарплаты работников государственной противопожарной службы и развития системы добровольных пожарных команд.
Предложения, сформированные комитетом в рамках рабочей поездки, лягут в основу проекта рекомендаций, адресованных правительству Архангельской области, областному Собранию и органам местного самоуправления Каргопольского муниципального округа.
По материалам сайта АОСД
